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                圖解:關於《三明市農村相對貧困〗家庭“239”精準幫扶工作機制的指導意見》政策解讀

                2020-08-05 17:32:00    來源:市政府辦     字號:    

                微信圖片_20200812174505.jpg

                  一、出臺背景

                  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以及黨々中央、國務院和省委省政府關於脫貧攻堅各項決策部署,持續深化三明◤國家扶貧改革試驗區建設,切實做好農村相對貧困家庭精準幫扶工作制定本《意見》。

                  二、幫扶對象

                  幫扶對Ψ 象主要分兩類

                  (一)農村低收入困難家庭

                  除2016年初“回頭看”後的建檔立卡貧困家庭外,年人均可支配收入低於本地低保標準1.3倍□的農村家庭。

                  (二)農村支出型困難家庭:

                  農村家庭成員中因病、因殘、因學、因災等導致家庭支出較大,且扣除重大支出後年人均可支配←收入低於當地低保標準的家庭。

                  近3年內有新建住房或在城鎮購買商品房的農戶、子女有贍養能力但不履行贍養義務的農戶、家庭人均金融資產超過當年度低保標準4倍的農戶、擁有小汽車或大型農→機具的農戶、直系親屬中有財政供養人員的農戶以及好吃懶做、有吸毒、酗酒、賭博等惡習的農戶,原則上不得↓認定為農村相對貧困戶。

                  三、識別程序

                  采取一申請、三審核、兩公示一公告的“三步工作法”進行識別認定。

                  (一)“一申請”:由農戶向戶籍所在地村委會提出『書面申請。

                  (二)“三審核”:一是村委會審核。由村民代表和村兩委幹部、駐村工作隊等對申請戶家庭經濟狀況進行審核,提出初步審核意見,並將初審情況報鄉鎮(街道)。二是鄉鎮(街道)審核。通過公安派出所對申請對象戶籍人口的相關信息進行審核,並將審核情況報縣級扶貧部門∮進一步審核。三是(市、區)扶貧部門審核。協調相關職能部門對申請對象房產、車輛、存款等信息進行比對,核對戶內機關、企事業單位或其他ㄨ類型的財政供養人員情況,經審核符合條件的納入農村相對貧困家庭管理。

                  (三)“兩公示一公告”:一是村委會公示。將村委會審核後的申請對象家庭信息、貧困原因及舉報聯系方式等∏信息,在村∩務公開欄◥公示不少於5個工作日。二是鄉鎮(街道)公示。將鄉鎮審核後的申請對象家庭信息、貧困原因及舉報聯系方式,在申請對象戶籍所在村的村務公開欄公ぷ示不少於5個工作日。三是(市、區)公告將通過縣級審核確認的農村相對貧困人口名單,在相關鄉鎮(街道)政務公開欄、村務公開欄、政務網或新聞媒體上進行公告。

                  四、幫扶措施

                  (一)結對幫扶。建立黨員幹部、專業技術人員與農村相對貧困家庭“點對點”“一對一”“多對一”等形式的結對幫扶@ 模式,幫助農村相對貧困家庭理清發展思路、制定增收計劃、對接政策,解決實際困難。

                  (二)就業幫扶。健全技能提升機制,免費組織創業就業技能培訓並提供創業指▽導服務。健全崗位對接機制,對有就業意願的相對貧困家庭勞動力,每年至少推送2次以上適合︻就業的崗位信息;實施家門口扶貧就業工程,常態化組織公益性崗位開發,對吸納相對貧困勞動力穩定就業的企□ 業給予獎勵支持,確保△有就業能力和就業意願的相對貧困勞動力實現全面就業;全面落實生態公益林管護責任,將符合護林員條件的相對貧困人口就地轉為生態保護人員▂。健全創業支持機制,將扶貧小額信貸、一次性創業補貼、創業擔保貸款等▲扶持政策,全面覆蓋到有創業意願的相對貧困勞動力。

                  (三)產業幫扶。對接產業扶持政策,對發展特色優勢農業和農產品加工、電子商務、“農家樂”、林下經濟等項目的農村相對貧困家庭,提供產業發展資金補助,每戶補助◥資金一般不超過5000元;推廣代耕代種模式,鼓勵和支持缺乏勞動力或外出務工就業的對象,將其耕地、山地、魚塘等交▓給親朋好友或合作社代耕代種代養;對發展◥種養業的,在產業保險上給予補助;對因災致貧的,給予災後恢復生產幫助。扶持和鼓勵農業新型經營主≡體,以“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式,委托農戶發展訂↓單農業。

                  (四)金融幫扶。創新扶貧小額信貸基金擔保方式,對發展產業或自主創業的農村相對貧困家庭,給予每戶不∮高於5萬元小額信貸擔保和基準利率貼息支持。鼓勵和支持縣級成立農村相對貧√困小額信貸擔保基金,支持鄉村扶貧擔保基金為農村相對貧困戶提供擔保服務。

                  (五)教育幫扶。建立農村相對貧困家◢庭上學子女信息數據庫,實行動態管理。對農村相對貧困家庭上學子女實施教育精準資助,根據不╳同教育階段需求,享受相應助ξ學政策。學前教育階段、義務教育階段,享受建檔立卡等家庭經濟困難學生精準資助政策;普通高中教育階段,按每年不高於1600元學雜費、3000元國家助學金予以資助;中職教育階∏段、普通高等教育階段,給予『生活困難補助。鼓勵和支持本專科、研究生申請國家助學貸款,並給予助學貸款貼息支持。

                  (六)醫療幫扶。將符合條件的農村相對貧困人口納入基本醫療保險、大病保險、第三次精準補助和市級醫療補助範疇;農村相對貧困人口患病住院的,在第三】次精準補助後再由扶貧改革試驗區建設專項資「金對自費醫療費用按50%給予補助,最高補助不超3萬元,切實減輕農村相對貧困家庭醫療費用負擔。

                  (七)住房安全幫扶。對居住在偏遠自←然村和受災後需易地重建的農村相對貧困家庭實施造福工程易地搬遷。易地搬遷的農村相對貧困家庭,在享●受省上造福工程基本政策補助的基礎上,每人疊加補助不■超過3000元。對居住╲在危舊房或災後需就地重建、修繕加固住房的農村相對貧困戶,實施危房□改造工程,每戶按照不高於建檔立卡貧困戶危房∞改造同類型標準落實建房補助。

                  (八)綜合保障幫扶。進一步推進扶貧與低保制度相銜接,對無勞動能力的相對☆貧困對象,進一步強化低保和特困人員救助供養等綜合性社會保』障措施,確保應保盡保。鼓勵和支持各地對符合條件的農村相對貧困人口由所在地縣(市、區)人民政府代繳※城鄉居民基本養老保險費。對因災意外變故的相對貧困對象,及時落實災害臨時救助政策,保障其基本生活。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,對因殘致貧的∏農村相對貧困人口開展扶殘助殘行動。

                  (九)社會幫扶。充分發揮市、縣扶貧開發協會作用,引導和鼓勵社會團體Ψ 、基金會、慈善組織、社會服務機構等各類組織從事扶貧開發事業。搭建社會幫扶資源與農村相對貧困家庭幫扶需求相對接的信息平★臺,支持各級工會、共青團、婦聯等群團組織△,及其他社會組織、企事業單位、愛心人▼士開展專項幫扶,努力實現政府幫扶與〓社會幫扶的有機結合、共同發力。開展消費扶貧,通過政府食堂采購、工會組織購買、聯系買家ζ 和電商銷售等方式,促進農村相對貧困戶農產品銷售。  

                  本意見自印發之【日起實施,適用期限至2021年12月31日,不溯既往。  

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